来源： 作者： 发布时间：2024-07-23

为更好推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在西安落地见效，加快培育外贸发展新优势，更为有力推动全市跨境电商持续快速发展，近期，通过实地调研浐灞跨境电商产业园，形成专题调研报告。

一、全市跨境电商发展基本情况

（一）载体平台建设不断加强。先后成立西安市跨境电子商务服务中心和西安跨境电商协会，设立空港新城、国际港务区、曲江新区、高新区、经开区、航空基地、航天基地、浐灞生态区、碑林区等三批共9个创新示范先行区，浐灞跨境电商产业园、菜鸟国际非空转运中心等启动运营。依托“园区＋基地＋孵化＋服务”的全新发展模式，目前，全市跨境电商及相关企业超过1800家，从业人员超3万人，为西安跨境电商高质量发展提供强劲支撑。

（二）物流通道建设加速拓展。陆港方面，中欧（亚）班列国际干线达到18条，覆盖亚欧大陆全境。常态化开行杜堡、汉堡、马拉、纽斯等多条跨境电商专列，直达欧洲20余个城市，截至2023年底，累计开行跨境电商专列超过525列，开行量全国第一。空港方面，108条国际和地区航线连通全球43个国家86个城市，在全国范围内率先实现对中亚五国六城的通航全覆盖，国内航线网络通达性位居全国前列。开通全省首条TIR国际跨境公路货运航线，依托顺丰航空开通至俄罗斯、欧洲、美洲方向的跨境电商国际全货运航线5条，通过航线带动跨境电商出口业务，积极为跨境电商企业走出去打造成本低、效率高、服务优的国际通道。

（三）跨境贸易便利化水平持续提升。在全国率先开展跨境电商散货铁路集拼业务，实施跨境电商散货“先报后装”新模式，集货时效提高2～3天。上线使用“互联网＋进口快件跟踪系统”，带动每票主单平均通关时间由6小时缩短至3.5小时。推行“三关合一”集约通关新模式，实现邮、快、跨三大业务同场同时清关，较原来可节约1/2的时间和1/3的成本。2023年，全市国际快件通关量达1.24万吨、719万票，同比增速65%，全国排名第五。

（四）跨境电商交易额稳步提升。近年来，西安市充分发挥本地特色产业优势，深入推进跨境电商综试区建设，引导企业开拓跨境电商新赛道，跨境电商贸易规模不断扩大，跨境电商交易额和占全市进出口额比例逐年上升，2021—2023年，年度交易额分别为98.53亿元、144.27亿元、168.39亿元，占全市进出口总额比重分别为2.2%、3.2%、4.7%，跨境电商成为推动外贸增长的重要动力引擎（见图1）。

5-图1-2021—2023年西安市跨境电商交易额

图1-2021—2023年西安市跨境电商交易额

二、亟待解决制约跨境电商规模化发展的几个问题

（一）物流体系尚不完善。目前，西安跨境商品多通过邮政小包业务或国际快递从国内发货，价格高且耗时长，现有物流成本大大挤压了外贸小单的利润空间，而其他先进地区通过加强海外仓建设，极大缩短了物流时间、降低了运费成本。截至2024年一季度，西安拥有各类海外仓数量51个，建设总面积29万平方米，对比国内杭州（362个，785.75万平方米）、深圳（超300个，380万平方米）、宁波(超200个，334万平方米）等城市，西安无论在数量上还是在建设总面积上都有不小的差距。

（二）跨境电商体量偏小。2023年西安跨境电商交易额168.39亿元，与同为副省级城市的杭州（1400亿元）、深圳（3265.3亿元）、宁波（2301.8亿元）等城市相比差距明显。

（三）专业人才供给不足。跨境电子商务涉及跨国支付、国际物流配送、海关报关、税收政策等多重要素和领域，具有一定复杂性和专业性。虽然西安高校众多，但跟东部沿海发达地区相比，跨境电商产业还未成规模，不能为专业人才提供良好的就业和发展空间，在人才留用方面面临很大挑战。

（四）龙头企业数量较少。目前，西安跨境电商企业以中小企业为主，缺乏具有较强核心竞争力的龙头企业。网经社电子商务研究中心发布的《2023年度中国跨境电商“百强榜”》显示，西安仅易点天下1家公司上榜，与广州的5家、杭州16家、深圳23家相比差距较大（见图2）。

5-图2.2023年部分城市上榜中国跨境电商“百强榜”企业数量（家）

图2.2023年部分城市上榜中国跨境电商“百强榜”企业数量（家）

三、产政企协同创新，加快跨境电商高质量发展对策建议

（一）固本培元加快壮大产业规模。一是加强优质企业培育。借鉴深圳经验，建立跨境电商企业培育库，开展“抓大扶中育小”梯队化培育行动，着力加大对有发展潜力、成长性好的综合类、垂直类本土跨境电商平台培育和扶持力度，支持龙头跨境电商企业发展独立站建站平台。二是强化重点企业招引。加大对国内外跨境电商出口百强企业、知名跨境物流企业、跨境电商综合服务企业招引力度，积极争取在西安设立中国区总部、区域功能性总部、研发中心、创新中心、结算中心及供应链管理中心等，形成“买全球、卖全球”国际消费品集散地。三是推进园区提质增效。园区是产业发展的重要承载地，支持全市跨境电商产业园区整合升级，完善各类配套基础设施，促进土地、人才、技术、资金、数据等资源要素在园区高效集聚，以要素集聚打造产业集群，提升综合服务能力和产业集聚程度，释放“化学反应”“乘数效应”，推动产业园向专业化、协同化、网络化、生态化发展。

（二）培优塑强加速推进品牌建设。一是打造电商品牌。找准新兴市场突破口，积极帮助企业对接境外市场质量标准、规则体系，开展境外商标注册和国际认证，打造面向中亚、东南亚、中东欧、南美等地区的跨境电商平台和丝路电商品牌，推动更多“西安造”进入蓝海市场。二是强化品牌推广。引导跨境电商企业综合运用平台引流、搜索引擎、社交媒体、跨境直播等多元渠道进行品牌推广，大力开展跨境电商出口直播和数字营销业务，提升品牌曝光度和知名度。三是建设独立站。充分利用跨境电商独立站，为企业提供更多机会了解全球市场需求和趋势，更好树立品牌形象，拓展全球影响力，积极引导优势传统生产型企业、外贸企业、商贸企业自建海外独立站，为企业提供一站式建站、营销、物流、仓储等服务，抢占私域流量资源，树立品牌形象，增加品牌竞争力。

（三）降本增效提升物流综合服务。一是优化运邮服务能力。推动邮件、快件上中欧（亚）班列实现常态化，强化陆港与空港跨境电商互动协作，深化保税备货、“互联网＋快件监管”等模式创新，提升跨境电商用户体验，为消费者提供品质更好、价格更优、时效更快、渠道更广的国际运邮服务，增强西安跨境电商吸引力。二是构建高效物流网络。统筹推进陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽联动发展，完善“米”字型高铁网、高速公路网，推动传化丝路公路港、卡车航班中心等项目建设，构建“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系。三是提升海外仓发展水平。优化跨境电商海外仓建设布局，鼓励和支持企业在北美洲、欧洲、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等地建设海外仓。创新“海外仓＋贸易”“海外仓多仓联动”“海外仓＋金融”“海外仓＋供应链”等发展模式，提升海外仓数字化、智能化水平，进一步释放海外仓贸易带动功能，逐步推动海外仓向海外基地、产业园区拓展升级。

（四）创新模式加大金融服务支持。一是加强信贷融资支持。汲取香港、上海等地先进成熟的金融服务模式，鼓励银行等各类金融机构聚焦国际物流、跨境电商等重点领域探索开发“信保＋担保”及运费、存货、仓单、订单融资等新型融资服务，为外贸企业开展定制化信贷服务。二是优化保险服务供给。推动出口信用保险公司积极拓展产业链承保，深化对产业链上下游的协同服务，加大对跨境电商企业上游采购的信用支持，为跨境电商企业及海外仓企业提供更有针对性、更具差异化信保服务。支持财产保险企业结合跨境电商企业经营需求，创新开发货物运输、产品质量等保险产品，聚焦风险防控，护航企业发展。三是提升金融服务效能。深化本外币合一银行结算账户体系试点，争取设立中亚国家本外币结算中心，优化跨境人民币结算等跨境金融服务生态，为“一带一路”沿线国家贸易往来提供更加优质和便利的金融服务。

（五）引育并举全力集聚专业人才。一是持续推进校企合作。引导西安交通大学、西安邮电大学、西安外国语大学等高校与重点跨境电商开展合作，通过组建实验室、引进专家讲师、组建实习基地、开设小语种跨境电商特色人才班等形式，培养跨境电商行业“实战性”人才。二是积极组织培训交流。常态化组织跨境电商专题培训，定期邀请专家开展跨境电商企业管理、创业活动、平台项目推介、企业成功案例宣讲等课程，指导创新示范先行区、产业园区、龙头企业举办各类跨境电商招商推介、渠道拓展等交流活动，促进信息互通、经验互享、业务互动，助力提升跨境电商企业开拓国际市场能力。三是强化专业人才招引。将跨境电商平台运营、信息技术产品开发、供应链管理、海外媒体投放等跨境电商人才纳入市级人才政策支持范围，在住房、就医、子女入学等方面给予相应支持，吸引更多优秀跨境电商企业和人才来西安发展，打造跨境电商人才的集聚高地。