来源： 作者： 发布时间：2019-01-22

 “十三五”上半期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大及历届全会精神，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进商务发展“十三五”规划实施，各项目标任务进展顺利，商务事业取得新发展新提高新突破。

一、以新发展理念引领商务高质量发展

坚持创新发展，商务发展动能不断增强；坚持协调发展，商务发展格局不断优化；坚持绿色发展，商务持续发展能力不断提高；坚持开放发展，同各国利益交汇点不断扩大；坚持共享发展，商务服务民生功能不断强化。按照党的十九大战略安排，确立努力提前建成经贸强国的奋斗目标，提出并实施商务改革发展六项主要任务和八大行动计划。

二、商务主要指标运行总体符合预期

国内消费增长平稳。消费保持经济增长第一拉动力，前两年社会消费品零售总额平均增长10.3%，2018年上半年增长9.4%，实物商品网上零售额增长30%左右。对外贸易回稳向好。货物贸易2016年下降6.8%，2017年和2018年上半年分别增长11.4%和15.9%，保持全球出口第一、进口第二。服务贸易前两年平均增长3.1%，2018年上半年增长17%，保持全球第二。利用外资规模基本稳定。实际吸收外资规模跃居世界第二，连续26年居发展中国家首位，两年半来累计实际吸收外资约3400亿美元。对外投资合作有序发展。对外直接投资规模居全球第三，两年半来累计对外直接投资4169亿美元，累计对外承包工程完成营业额4008亿美元。

三、围绕中心服务大局更加有力

首届中国国际进口博览会树立了新时代高水平开放里程碑。成为2018年参与国别最广、规模最大的主场外交活动，共有172个国家、地区和国际组织参加，与会部级以上外方嘉宾超过400位；办成了国际一流展会，3617家境外企业参展，80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元；打造了世界级高水平论坛，4500多名嘉宾齐聚虹桥国际经贸论坛。“一带一路”经贸合作成效明显。首届“一带一路”国际合作高峰论坛取得丰硕经贸成果，两年半来对沿线国家累计货物进出口2.6万亿美元、直接投资366亿美元，蒙内铁路、亚吉铁路开通运营，一批重大合作项目顺利实施，“一带一路”自由贸易网络建设加快。优化开放布局促进协调发展。积极支持雄安新区扩大开放和粤港澳大湾区建设，推动京津冀、长三角市场一体化水平提升，边境经济合作区、跨境经济合作区建设稳步推进。商务扶贫助力共享发展。电商进农村综合示范累计支持737个国家级贫困县，“百城万村”家政扶贫新增10万人就业，对外劳务扶贫在外劳务人员3.5万人，第122、123届广交会共为贫困地区企业减免展位费3000多万元。

四、开放型经济新体制逐步健全

自贸试验区制度创新成果丰硕。设立辽宁等7个自贸试验区和海南自贸试验区，累计复制推广153项改革试点经验，上海自贸试验区3.0方案和广东、天津、福建自贸试验区2.0方案出台。赋予更大改革自主权，出台支持自贸试验区深化改革创新的若干措施。自由贸易港研究加紧推进。商务体制机制改革向纵深推进。建立适应跨境电商等新业态发展的外贸政策框架，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实施，外资企业设立商务备案与工商登记实现“一口办理”，对外投资确立“备案为主、核准为辅”管理新模式。

五、创新流通扩大消费成效显著

流通现代化水平不断提升。全国农产品流通骨干网络基本形成，25个省份发文取消二手车限迁政策，供应链创新与应用试点启动，城乡配送网络不断完善，两年半来社会物流总费用占GDP比重降低1.5个百分点。中高端和绿色消费加快培育。重点城市步行街改造提升正式启动，城乡便民消费服务中心等消费设施不断改善。优质商品和服务供给增加，共享经济、服务消费成为新增长点，绿色商场、绿色餐饮等加快推广，商务诚信体系不断健全。

六、外贸竞争新优势加快培育

外贸转动力调结构持续深化。国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体、贸易方式“五个优化”积极推进，外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销服务网络“三项建设”持续加快，跨境电商等新业态新模式成为亮点，贸易便利化水平不断提升。服务贸易实现创新发展。服务贸易创新发展试点不断深化，服务外包示范城市建设积极推进，文化、中医药、中餐等走出去加快。

七、双向投资质量效益显著提升

利用外资水平不断提高。发布全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，外资市场准入大幅度放宽，投资环境明显改善，北京市服务业扩大开放综合试点形成68项创新成果，国家级经开区加快创新提升，中外合作园区成为开放新平台。对外投资平稳有序发展。经确认考核的20家境外经贸合作区，累计投资200多亿美元，绿地投资、收购并购、联合投资等方兴未艾，国际产能合作持续深化，非理性投资得到有效遏制。

八、合作共赢的国际经贸关系日益深化

参与国际经贸规则制定更加积极。亚太经合组织北京领导人非正式会议影响力持续放大，推动二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等取得多项经贸成果。坚定支持多边贸易体制，首次发表《中国与世界贸易组织》白皮书，发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》。自由贸易区建设进程加快。与格鲁吉亚、马尔代夫签署自贸协定，与毛里求斯达成自贸协定，目前已与25个国家和地区达成17个自贸协定。双边区域经贸关系更加紧密。推进对美经贸合作，中欧、中俄经贸合作密切，中日经济高层对话重启，“10+1”“16+1”等区域次区域合作深入推进，对港澳台经贸合作不断深化。同时，对外援助举措扎实落实，南南合作与发展学院、南南合作援助基金成功设立。有序开展贸易救济、出口管制等工作，坚定维护国家经济安全。