来源： 作者： 发布时间：2019-10-23

 

 当自贸区落地江北新区之时，我们便有理由相信，南京的城市格局，将一步步被改写……

就在今天，我拿到了一份名为《南京江北新区中央商务区融合规划暨行动计划》的文件，这份文件，赋予了中央商务区“江北新区新主城、自贸区南京片区的主片区、全省现代化示范区”三区叠加的历史使命。

这是中央商务区首个以自贸区为背景规划的文件，文件明确了中央商务区的发展目标与策略，内容劲爆，振奋人心，迫不及待地与大家一起分享：

 

一、肩负起“三区叠加”历史使命！中央商务区融合规划即将编制

这份文件的规划范围即为中央商务区管理办公室管辖范围：东至长江，南至浦口大道，西至浦珠路-浦乌路-沿山大道，北至铺镇大街-兴浦路-浦东路，总面积约 25.4 平方千米。

 

文件提到，南京市江北新区中央商务区位于江北新区核心区中的核心，同时也是自贸区南京片区的主片区，全省现代化示范区，产业定位为“两城一中心”中的“新金融中心”和基因之城“一谷一园一示范”中的健康服务产业示范区。中央商务区作为江北新区新主城、自贸区南京片区的主片区、全省现代化示范区的重要载体，需要肩负起“三区叠加”的使命。

中央商务区规划编制要求其近期规划至2025年，远期规划到2035年。其将对标国内外引领型或成长型中央商务区，以区域发展研究为基础，分析江北中央商务区在长三角、华东地区、扬子江城市群以及南京市等不同空间范围内的核心职能和地位，明确其区域特色及使命。

通过对发展要求、区域分析和实际的现状矛盾与实施问题等综合分析，提出中央商务区土地利用、空间结构、道路交通、设施配套、景观塑造、特色风貌等规划和发展建议。

 

在发展策略方面，将明确中央商务区空间、产业与功能等统筹发展策略与路径，以重点空间的打造和重点产业的发展为引导，以新型高效的土地利用方式，为招商项目提供依据。

在产业功能分区与引导方面，将采用新技术新理念，分析现状用地特征，结合产业规划确定的业态及规模，提出合理的产业功能分区建议及功能引导，明确产业类型、统筹产业业态、规模及空间落地。

在空间优化与提升方面，将凸显国际化特色，完善共享开放空间、创新空间的营造。结合产城融合要求，以功能布局复合化、环境国际化和产业网络化为研究目标，细化优化空间布局；并对现行控规用地布局与指标进行优化。

在公共服务设施配套优化方面，匹配“新主城”城市功能及建设时序，提升城市综合服务能级，以主导产业与城市功能互动，形成多元融合、板块互动的有机整体。

二、震撼长三角！接下来，中央商务区打算这样干

这份文件发布后，将落实南京市城市总体规划、江北新区总体规划等上位规划的要求，在国家、省、市新的发展政策和要求下，谋求江北中央商务区在长三角、华东地区、扬子江城市群以及南京市等不同空间范围内的核心职能和地位，明确中央商务区的发展定位，做好自贸区的主片区的使命，完善“新主城”城市功能配套，肩负起“核心区”的先导和引领作用。

未来，中央商务区将树立整体意识，统筹谋划，在新金融和大健康两大产业的基础上，分析国内外同类地区的案例，通过大数据分析及模型推理等技法，对 25.4 平方千米的产业空间合理分区提出理论依据，并明确各分区所承担的区域功能定位。

 

在细化优化空间布局，统筹融合中央商务区大健康及新金融两大产业的同时，根据两大产业规划的业态及规模，优化产业布局，明确产业发展路径及空间配置，解决产城融合和以人民为中心的城市建设理念问题。经过打造，中央商务区将匹配“新主城”城市功能，通过优化城市公共服务设施配套，凸显国际化特色，完善共享开放空间、创新空间的营造。

下一步，中央商务区将统筹考虑近期以及临时用地过渡期与远期的高质量高品质相结合，制定近期行动计划，分步骤，分期实施计划，对项目类型、规模、选址（意见）、计划建设时间、重要程度等进行综合的空间和时间的序列安排，科学指导规划实施和操作。

文件对中央商务区土地开发时序及分期（包括临时用地过渡期）策略定下了任务，中央商务区也将尽快形成良好的景观形象、经济效益和社会效益。

三、中央商务区城市价值愈发清晰，城市宏图旖旎展开

在今天这则文件落实后，中央商务区的城市价值版图已经渐渐清晰，旖旎展开的未来城市宏图缓缓展现开来。我上周曾制作了一张中央商务区的航拍详图，非常震撼：

 

中央商务区是江北新区核心区的中心区位，北面老山，南依长江，依山傍水。是当今南京城，数一数二的风水宝地。

浦滨路、七里河、江北大道快速路、定向河路……这些江北核心区主要的交通干线，将中央商务区划分为4个功能板块，大健康板块、科技创新板块、新金融板块和历史文创区板块。

 

科技创新板块位于江北新区核心地带，中央商务区南侧门户区域，规划打造集居住、科研设计、商办等为一体的，以“生态、活力、宜居”为特色的综合生活组团。目前该片区以医药、软件等产业分布为主，除了早期沿着浦口大道一侧开发了东方万汇城、红星美凯龙和明发财富中心等商业外，一直以来动作较小，是江北新区核心区存在感较弱的一个片区。

根据《江北新区中央商务区长江隧道西北片区综合交通规划项目的竞争性磋商文件》长江隧道片区做了清晰的定位——江北新区未来行政中心，高品质对外形象名片。 文件提到，片区作为未来江北新区行政中心，应彰显国家级新区对外形象，塑造更具生态魅力、更高人文品质的对外衔接主窗口。

 

大健康板块即我们常称的国际健康城板块。国际健康城是江北新区核心区中城建配套最为丰富、各项配套规划建设最快的区域。我在这个板块标注了16个重要项目，他们大多沿着江北大道快速路分布，涉及司法机关、医疗、科创、教育等多维配套。未来国际健康城将优先为江北核心区的居民带来医疗、教育、商业等多方面的服务。

 

新金融板块紧邻扬子江，拥有长江北岸天际线，是中央商务区规格最高、风貌最新、密度最大的区域，未来将成为南京市的新地标。这里，将是从河西远望江北的天际线。该区域将作为中央商务区金融机构总部和外资金融机构的核心承载区，集聚银行区域总部、理财子公司、科技银行以及外资银行、外资保险、外资私募等外资金融机构。

 

历史文创区是目前中央商务区管辖范围内最晚启动建设的一个区域。根据规划，充满岁月风情的浦口老火车站片区将”老树开新花“，创新利用历史元素。未来，这里的功能定位是凸显民国文化、蕴含工业遗产的城市宜居组团。

 

在中央商务区，这里有国际精准的医疗高地，有全国科创金融中心，这里是南京对外开放创新的名片，更是国际都市展现的窗口。当更多人意识到江北新区的无限潜力时，时代风雷必将携带中央商务区逐渐走上鼎盛之路。